三、报告的修改
这里所说的报告,专指下级机关向上级机关汇报工作的材料,属于常用上行文之一。
报告从内容上分,有单项工作报告、综合性工作报告;从事由上分,有贯彻执行上级机关某项决策部署、某项规定或制度情况的报告,有下级机关认为有必要向上级反映的相关工作情况的报告;从形式上分,有例行性报告,有临时、随机性报告。其作用,都是通过反映工作开展中的做法、成效、经验及存在问题,便于上级机关掌握,并给予指导。当然,对于下级机关来说,如果工作做得好,材料又写得好,有特色、有亮点、有独到创举和新鲜经验,它往往还能起到宣扬业绩、扩大影响、获得上级肯定表扬乃至获评先进的良好作用。
报告的修改看似简单,其实也不简单。具体说来,要重点关注以下几点:
(一)看材料全面不全面、合不合乎上级要求。该写到的都应写到,做到情况清楚,内容翔实,防止遗漏。特别是有些专项报告,该写什么、怎么写,上级有明确要求,一定要按要求写,不能由着自己想怎么写就怎么写。
(二)看反映的情况真实不真实、准确不准确。工作报告的最大特点就是写实,必须本着实事求是精神和对上级负责的态度,用事实和数据说话,是怎样就怎样,既不夸大也不缩小,既不抹杀成绩也不掩饰问题,防止失实、失准。
(三)看重点突出不突出、特色鲜明不鲜明。有重点才会有亮点,有特色才会被关注,记流水账式的写法绝对不可取。对重大典型、新鲜经验和创造性举措,更应全面、准确反映。
(四)看文字朴实不朴实、精炼不精炼。这也是写实的必然要求,任何空洞的议论、华丽的辞藻和空话套话,都是多余的、没用的,必须毫不可惜地删除。
【例文三】
修改稿:
正稿:
中共××市委落实全面从严治党主体责任情况报告
2017年,在省委坚强领导下,根据省纪委工作要求,市委严格落实全面从严治党主体责任,纵深推进党风廉政建设和反腐败工作,积极营造风清气正的政治生态,为加快全面建成小康提供了坚强政治保障。
一、加强组织领导,压实主体责任
我们坚持抓住关键少数,层层传导压力,层层压实责任,推进管党治党走向严、紧、实。
一是高位推动。年初,由市委、市政府主要领导带队,对全市2016年度落实“两个责任”情况进行了检查考核;3月份,市委举办落实全面从严治党主体责任研修班,市委主要领导作专题授课,以上率下推动责任落实;年中,市四套班子成员深入挂点联系单位和县区,专题调研基层党组织落实全面从严治党主体责任情况,发现问题90多个,全部整改到位。
二是创新形式。深化“两个责任”清单管理,督促全市各级党组织健全完善符合本地本部门实际的主体责任、监督责任清单。在此基础上,运用“互联网+”,采取“制度+科技”的模式,在全省率先建立了面向全市各级党组织的全面从严治党责任落实信息化监管平台,实行清单化管理,实现“责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步督办”,以监管信息化督促履责常态化。
三是动真碰硬。严格落实党内问责条例和省纪委制定的实施意见,出台《××市纪检机关“一案双查”责任追究办法》,用好问责利器,使失责必问成为常态,着力解决问责力度不大、效果不明显的问题。《办法》出台后,全市共问责党组织×个,问责党员干部×××人,处理×××人,其中纪律处分××人。
二、改进监督方式,提升监督实效
我们坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例,以同级监督、巡察监督、派驻监督为抓手,突出政治性、政策性,加强党内监督。
一是全方位开展同级监督。按照“开展调研评议、听取履责报告、进行提醒约谈、督促整改落实”四项同级监督方式和步骤,市委安排市纪委班子成员带队,组织11个调研组,采取听取情况介绍、进行个别访谈、查阅有关资料、分析述责材料等方式,对市党政班子成员落实全面从严治党主体责任等情况进行调研评议。针对调研评议发现的问题,约谈市党政班子成员9人,发出提醒函6份,提出整改意见建议54条,并督促有关班子成员查找原因、及时整改,落实好主体责任,履行好“一岗双责”。
二是全覆盖开展巡察监督。突出“政治巡察”、压实“两个责任”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题,组织开展了两轮常规巡察、扶贫领域巡察监督以及“回头看”。常规巡察了市城管局等12个市直单位党组织,共发现794个问题和91个党员干部问题线索,对所有发现的问题线索全部按程序转办,有力发挥了巡察“发现问题,形成震慑”的利剑作用。如对有关部门在行业协会报销费用的问题,目前民政部门正牵头组织相关职能部门对全市行业协会进行调研和清理,抓紧制定相关配套政策措施和具体管理办法。创新巡察方式,开展“机动式”巡察,充分发挥巡察“小队伍、短平快、流动哨”的灵活优势,努力实现巡察成本最小化和巡察效能最大化。同时,协调县区建立健全巡察机构,所有县(区)全部成立了巡察工作领导小组及其办公室,并相继开展了首轮巡察和扶贫领域巡察督查,形成市县一体化巡察工作格局。
三是强化派驻监督。针对派驻机构执纪审查的短板,制定派驻机构信访举报、执纪审查、日常监督、干部管理考核和日常联系、协作监督等系列制度。同时,将23个派驻机构分片设置4个协作组,开展协作办信办案、案件审理、联合监督检查等;各派驻纪检组通过调研、约谈、函询、谈话等方式,对被监督单位进行廉政风险排查,全面查找廉政风险点,督促责任主体制定完善风险防控措施,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。截至目前,各派驻机构共开展专项督查192批次,进行各类约谈2250人次,立案××件,给予党政纪处分××人。
三、坚持从严从实,深化作风建设
我们把作风建设摆在全面从严治党的突出位置,持之以恒转变干部作风。